城市规划原理讲义第三章：城市规划的任务、体系及与其他规划的关系-城市规划师考试-

07-10-16 23:15:31    学人教育社区    加为收藏    推荐给好友

第三章.城市规划的任务、体系及与其他规划的关系

一、城市规划的作用和任务

纲要求
1.掌握城市规划的地位和作用
2.掌握城市规划的主要任务

知识结构体系
(一)城市规划的作用
城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一（修改后的《城市规划编制办法》第三条）
1.作为国家宏观调控的城市规划，主要体现在：
提供城市社会发展的保障措施
在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场
保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发
以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益
2.作为政策形成和实施工具的城市规划，其目的在于：
实现国家的发展政策
为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引
协调种类开发，无论是私人的还是公共的
考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益影响
告知公众规划政策
3.作为城市未来空间构架的城市规划，主要的表现在于：
城市规划的主要对象是城市的空间系统
城市未来发展空间构架的实现意味着在预设的价值判断下来为城市的社会、经济政治关系等做形态化的体现
(二)城市规划的主要任务
1.从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源
2.通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展
3.确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性
4.建立各种引导机制和控制机制，确保各项建设活动与城市发展目标相一致
5.通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作
(三)我国当前城市规划的主要任务
1.深入开展城市规划的研究工作
2.完善规划编制体系，提高规划质量和水平
3.加强立法工作，完善城市规划法规体系
4.严格依法行政，提高城市规划管理水平
5.深化城市规划体制改革，加强规划队伍建设

二、城市规划体系

纲要求
1.掌握城市规划法规体系的基本概念
2.掌握城市规划编制体系的基本概念
3.掌握城市规划行政体系的基本概念

知识结构体系
(一)城市规划法规体系的基本概念
1.法律法规——国家和地方(各省、自治区、直辖市、有立法权的城市)法规体系；地方法规必须以国家法律、法规为依据。
2.技术法规——国家或地方制定的专业性标准和规范，分为国家标准和行业标准。
(二)城市规划编制体系的基本概念
城市规划编制体系由以下三个层次的规划组成。
1.城镇体系规划——全国、省(自治区)、跨行政区域、市域、县域五个类型。
2.城市总体规划——总体规划纲要、总体规划；分区规划；专项规划。
3.详细规划——控制性、修建性详细规划。
(三)城市规划行政体系的基本概念
1.我国城市规划行政体系由不同层次的城市规划行政主管部门组成——国家、省(自治区、直辖市)，城市。
2.各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。
3.各级城市规划行政主管部门对下级进行业务指导和监督。《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》[国发(2002)13号]文件指出：设区城市的市辖区原则上不设区级规划管理机构，如确有必要，可由市级规划部门在直辖区设置派出机构。

三、城市规划与其他相关规划、计划的关系

纲要求
1.熟悉区域规划的基本概念及主要内容
2.熟悉区域规划与城市规划的相互关系
3.了解国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容
4.了解国民经济的基本指标、分项指标的主要内涵及对城市发展的意义
5.了解社会发展的基本要素及其与城市规划的关系
6.熟悉土地利用总体规划的基本概念、用地划分标准及与城市规划的关系
7.熟悉城市环境保护规划的基本概念、主要内容及与城市规划的关系

知识结构体系
(一)城市规划与区域规划的关系
1.共同点——都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署
2.不同点
①两个规划的地域范围、规划内容和重点与深度有所不同
②区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域是“点”与“面”的关系
③区域规

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